2019 Copenhagenize Index: 全球最自行车友好的20大城市 | 创意白皮书

在城市交通拥挤不堪，机动车尾气排放加重污染的今天，自行车作为一种简便轻快、适合个人出行的交通方式，早已以迅雷不及掩耳之势嵌入到我们的生活之中。也越来越在城市规划中受到重视。

在哥本哈根、布鲁塞尔和蒙特利尔都有分部的城市规划咨询公司Copenhagenize Design Company，从2011年开始，每两年发布一次Copenhagenize Index，试图以综合而全面的角度分析排列地球上最自行车友好的城市。

在2019新发布的指数中，Copenhagenize通过14个参数的评分系统，评估了来自全球不同角落的超过115个自行车分担率超过2%的城市，排列出其中的前20名。

其中一些值得关注的亮点包括：

● 丹麦首都哥本哈根、荷兰首都阿姆斯特丹以及荷兰城市乌特勒支成为此次2019年的前三名，与2017年指数的排名基本相似：哥本哈根保持第一名的位置，阿姆斯特丹与乌特勒支则排名对调；

● 上榜的20个城市中，来自亚洲的只有两个城市：东京和台北；来自北美地区的也只有两个城市：蒙特利尔与温哥华；

● 德国城市不来梅、哥伦比亚首都波哥大、台北、和温哥华，此次都是第一次上榜；

● 14个评分参考参数包括Streetscape Parameters街道参数、Culture Parameters文化参数、Ambition Parameters城市决心参数。

街道参数中包括自行车基础设施、自行车设施和交通舒缓3个参数；

文化参数包括性别比例、自行车分担率（指城市居民出行方式中选择自行车交通的出行量占总出行量的比率）、自行车分担率在十年间的增长、安全系数、民众对自行车的认知和载货自行车6个参数；

城市决心参数包括倡议、政治、共享单车和城市规划四个参数。

在这一共13个参数之外，还有一个bonus参数，指向是否有显著的努力或成果。

01

COPENHAGEN

哥本哈根

哥本哈根持续引领自行车友好城市列表，始终不断带给人惊喜，而这可以从工作日骑着车穿过Queen Louises Bridge大桥的41900名骑行者们那里得到印证。围绕着碳排放中立这个目标，哥本哈根始终在衡量自行车交通经久不衰的效率，以可持续的投资和无可比拟的数据，当之无愧获得今年的第一。

在这个城市的自行车发展水平上，数据就是话语权：62%的城市居民都以自行车为上班或上学的代步工具；哥本哈根人每天加起来骑行达到144万公里；4个建好或在建的自行车大桥；新修的自行车友好区域高速公路达167千米；更不用说在2018年的市政选举中，那些政纲还在以汽车为基础的党派，根本没有机会。而在过去的十年里，哥本哈根一直在一步一步拼接其自行车地图，用12座新修的自行车和行人友好的大桥连接这座城市。

自行车已然成为哥本哈根的主要通勤工具，不管人们是否为了健康，或者是否为了缓解交通压力、空气污染和二氧化碳排放。而对于市政府来说，下一步，就是让人们继续打破自行车功用的迷思，即便是休闲旅行，也可以尝试选用自行车和公共交通工具。

02

AMSTERDAM

阿姆斯特丹

阿姆斯特丹终于开始解决大多数城市梦寐以求拥有的那些问题——为这个城市众多的自行车使用者创造更多的空间，来提升他们的舒适和安全。

自上一次指数发布以来，阿姆斯特丹已推出一个野心勃勃的新自行车2022年计划，针对点就是改善自行车停放和现有自行车基础设施，为这城市日渐增多的居民提供更健全的路线。其中就包括在高峰时段减轻自行车压力的举措，如拓宽现有自行车道来增加通行容量、建自行车慢驶街道、重新设计重要十字路口等等。

而到了2025年，这个城市将从市中心区域撤掉超11000个停车位，取而代之的则是自行车停车位、树木和更优质的行人步道。更重要的是，阿姆斯特丹终于开始禁止电动车在市中心自行车道通行，这个让本地自行车使用者担忧多年的顾虑，终于得到了政府的解决。

03

UTRECHT

乌特勒支

荷兰城市乌特勒支在很多年前就已经明白了这个道理：将火车和自行车有效地结合起来，才是塞满汽车之外，发展城市的最好策略。

与荷兰许多城市相似，乌特勒支受益于世界一流的骑行基础设施、高自行车分担率、方便快捷的综合运输以及各式各样的骑行者，但真正让这个城市在此次研究中脱颖而出的还是其创新努力和政治决心。这个成长中的城市，自行车分担率的显著提高是建立在汽车所带来的后果之上的，政客们也用尽全身解数来宣传自行车代步的价值，优先自行车而非汽车，希望能够在2030年自行车通勤能够增长一倍。文字也正在化为行动，包括投放指挥交通标识，为e-bike留出“快速通道”，以及扩大停放空间等等。

04

ANTWERP

安特卫普

在过去的两年间，比利时港口城市安特卫普不负众望地强化其自行车友好城市的优势，由大众倡议、专家意见和政府行动所组成的铁三角，持续地推动着这个城市向前发展。

基于对舒适度和便捷性需求的理解，政府能够有效地回应民众需求，最近的Bicycle Plan自行车计划便专注在提升和加强自行车道网络，比如改善十字路口、交通灯管理，以及把所有街道的限速都降到30公里/小时。为了加强通勤，安特卫普在火车站也增加了自行车停放区域，并且正在延长自行车友好的高速公路。正是因为这些举措，安特卫普的自行车分担率也从2014年的29%，上升至去年的33%，其中有不少都是女性骑行者。

05

STRASBOURG

斯特拉斯堡

斯特拉斯堡一直以来都被认为是法国领先的自行车城市。尽管别的法国城市也在有样学样，但斯特拉斯堡之所以能够保持前列，就因为它不仅仅立志于建立一个中心化的城市骑行网络而已。

这座城市新晋的自行车计划可谓野心勃勃，其中就包括了倡导人们选择骑行、将现有网络变得现代化、将Vélostras骑行高速公路扩张到周边郊区、并且试水载货自行车的可能性。

新计划的实施来自于强大的群众基础——16%的本地人都会选择自行车上班，其中近半数是女性。在这个城市里，公务员们、物流公司和普通民众使用如载货单车这样的工具来处理日常事务，已不是什么新鲜事。

06

BORDEAUX

波尔多

凭借其高涨的创新热情，和始终在城市规划中把自行车放在重要位置的决心，法国城市波尔多在此次排行榜中保持了其第六的高水准。

在过去的两年间，这座城市通过禁止汽车通行年代悠久的“pont de pierre”大桥，使得这条通道的自行车交通增加了20%，也成为了更适合步行和骑行的地方。政府强劲的政治决心，持续缩减汽车空间为可持续交通让路的举措，都使得波尔多成为在值得继续关注的法国城市。

07

OSLO

奥斯陆

奥斯陆一直以来都是世界电动汽车方面的重要城市，而直到近年，它才真正开始严肃的自行车相关计划。过去的四年内，这个挪威首都城市一直在大步跃进，也用实力证明给世界，几年里取得的成就也可以是很丰盛的。

作为近年发展迅猛的新兴自行车城市，奥斯陆在2017年挤进了排行榜前20，今年又升至第7位，也给所有的，特别是那些声称因为丘陵或降雪多而不利于自行车交通发展的城市，作出了榜样。

08

PARIS

巴黎

在通过公车+自行车的组合弥补城市交通网络缺失的几年后，巴黎终于进入状态，开始建造专门的自行车道，其中就包括了著名的香榭丽舍大道。新的转变以及势头也使得巴黎一跃前进了五个位子。

对街道实施现代化举措有些时候可真是艰难的战役，巴黎近来的发展也昭示着我们，政客需要在减少汽车空间、推动城市自行车友好方面，保持坚定不移立场。

09

VIENNA

维也纳

维也纳有着成为可持续交通领先城市的巨大潜力，如果它最终能够将自行车基础设施和公共交通系统很好融合起来的话。虽然城市在街道自行车基础设施方面的投资，只能说比较谦虚，但它还是凭借其创新性和建设性的沟通决心和政策，脱颖而出。

10

HELSINKI

赫尔辛基

赫尔辛基是一个非常重视设计价值的城市，但在设计更优化交通方面，却略有些迟钝。而现在，它终于也赶上了大趋势，告诉着这个世界，即便有着凛冽的冬天，你也可以建造一个自行车友好城市。

立志成为世界有着最好的可持续交通的大都市之一，赫尔辛基希望能够在2020年将城市的自行车分担率提升至15%。在如今11%以及使用者性别平均的情况下，它的确在一步一个脚印地，走向北欧自行车交通发展的领袖地位。

11

BREMEN

不来梅

稳健的发展步调，野心勃勃的自行车项目，不来梅不知不觉在德国这个自行车热潮显著提升的国家里，把别的城市甩在了后面。不过在政治上，它仍然在与机动车工业的牢牢控制努力斗争中。

12

BOGOTÁ

波哥大

尽管还有不少艰难险阻需要克服，但哥伦比亚首都始终有着宏伟的城市愿景。虽然离成为世界领先的自行车城市还有一段距离，但至少目前，它已经通过自己的自行车基础设施，以及城市骑行的安全性，超越了众多南美大都市。

13

BARCELONA

巴塞罗那

尽管有着不断扩展的自行车道、交通舒缓策略以及城市公共自行车供应，这个地中海城市，仍然在努力跟上巨大的市民需求，最近的“Urban Mobility Plan”城镇出行计划便是很好的印证。这个计划希望能够在今年底，自行车网络相比于2015年的116公里，增长一倍至308公里，目标是89%的居民都能享受在300米的范围内就有相应自行车道。当政府能够想到这些举措与目标，就已经充分说明其对于自行车作为一项正式、受认可的交通工具的重视程度。

同时，城市中的共享单车系统也在持续扩张升级，并且不断在试验更为坚固和高效的自行车型号。

14

LJUBLJANA

卢布尔雅那

尽管是今年上榜城市中面积最小的，斯洛文尼亚首都卢布尔雅那却有着13%的自行车分担率，不同年龄层和职业的人们在这里享受着自行车出行的乐趣，自行车也早已成为主流交通方式。同时，这里也有不少的城市计划在助力着自行车交通的发展，无论是“Sustainable Energy Action Plan（可持续能源行动计划）”还是“Electromobility Strategy（电动出行策略）”。卢布尔雅那十分重视自行车这项交通工具，并且将其视为城市健康发展不可或缺的要素。

15

BERLIN

柏林

2018的自行车计划，对德国首都柏林来说是非常重要的一步。这个计划里，决心要增加十万个新的自行车停车位，扩大自行车高速路的网络，以及在主干道旁建造两米宽的、不受阻碍的自行车道。载货自行车愈发成为街道上强劲的风景，而正如奥斯陆和维也纳一样，柏林也在倡导载货单车这个选项，提供最多三分之一的费用补贴。

16

TOKYO

东京

东京一直以来都是骑行者最爱的城市之一，不是因为它的基础设施，也不是因为官方对自行车的支持，而是因为这里的人。在这个世界大都市里，每天都有众多的人们，在自己的Mamachari实用型自行车上载着孩子和物品，去商店，去学校，或者去地铁站。

东京官方公布的自行车分担率近年来一直在13-15%之间徘徊，而这里的居民更多是将自行车作短途行程工具使用，作为公共交通之间的过渡，比如18%的地铁乘客会选择骑车到达地铁站，然后再通过列车到达更远的地方。

东京的自行车使用者男女老少皆有，来自多种多样的背景，但自行车用作长途旅行始终未成为主流，原因也在于，城市里的确缺失了不受阻碍的自行车通道区域。

尽管官方已经承诺要为2020年奥运会建造新的自行车步道，但目前城市里只有13公里的类似设施，远远达不到本地居民和游客对便捷和连通性的要求，可时间已剩的不多了。

17

TAIPEI

台北

台湾一直以来都是自行车制造工业的中心，但尽管有如此的历史，直到最近，台北这个省会城市才真正重视起这个主要出口商品，将自行车作为城市出行更为舒适的选择，本次第一次挤进了前20名。

过去的十年间，台北推出了YouBike微笑单车这样的公共自行车租赁系统，开始修建自行车基础设施，并且在2016年成为了第一个举办Velo-City Conference全球自行车城市大会的亚洲城市。而在如今市政府推动、骑行者男女比例均衡、以及年底市中心自行车道增加两倍的现状下，台北在这个榜单里的实力，不容小觑。

18 （并列）

MONTRÉAL

蒙特利尔

作为自2011年起唯一上榜的北美城市，蒙特利尔这个加拿大法语区的经济和文化中心一直都在前20名的边缘徘徊，原因就在于创新性的缺乏。不过如今，新的政府已出台了这个城市史上最大胆的自行车计划“Réseau Express Vélo”——总长184公里的、专门的单向自行车道。除此之外，城市已经在现有的街道网格中增加和延长连接口，并且在令人眼花缭乱的市政工作系统中调整与自行车设施执行相关的部门和行政流程。

18 （并列）

VANCOUVER

温哥华

在过去的十年里，温哥华逐渐成为一个在创新性可持续发展领域值得关注的北美城市。通过稳健发展其延伸至郊区的自行车网络，这个城市将在自行车流量上取得显著增加。

20

HAMBURG

汉堡

汉堡今年下降了三个位置，但并不是因为努力不足，而是因为竞争城市太强大。这个德国北部都市已经不再满足于现状，准备好要将每日自行车出行发展至下一个阶段，在各个层面都希望获得提升。而如果最终钱的确能用到该用到的地方的话，汉堡无疑将是近几年值得关注的城市。